上月27日，在第十四屆中國社會治理論壇上，由北京師范大學(xué)社會管理研究院、《長安》雜志社、新華社《半月談》雜志社等聯(lián)合開展的第二屆社會工作和社會治理創(chuàng)新案例征集活動暨“全國社會工作與社會治理創(chuàng)新案例庫”入選案例發(fā)布，海安市社會治安綜合治理中心、海安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)合申報的“黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新：海安市熱港村‘三維融合’實踐探索”成功入選。
短短兩三年，海安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)西場辦事處熱港村完成了一場令人矚目的蛻變——從一個省級“薄弱渙散村”，躍升為全市認可的“四星級村”。經(jīng)濟乏力、信任缺失、治理僵局的舊貌，被發(fā)展有序、民心和暢、活力煥發(fā)的新顏取代。這場變化背后，是一套以黨建為引領(lǐng)、被稱為“三事分流”的鄉(xiāng)村治理工作法悄然發(fā)力。熱港村將村里事務(wù)科學(xué)劃分為“大事”“小事”“私事”，明確村“兩委”、村民、社會力量三類主體的權(quán)責(zé)與協(xié)作路徑，構(gòu)建起“兩委主導(dǎo)、群眾主體、社會協(xié)同”的共建共治共享格局。
兩委“管大事”
把方向、抓關(guān)鍵、強根基
熱港村明確將總體規(guī)劃、重大基建、集體“三資”、大額資金使用等列為“大事”，由村“兩委”集中管理并建立閉環(huán)決策機制。
2025年初，投入340萬元的和美鄉(xiāng)村、綠美鄉(xiāng)村建設(shè)項目落戶熱港村，如何將這筆資金用在刀刃上，村“兩委”將其列為頭號“大事”，通過深入農(nóng)家走訪，形成打造重點路段、重點區(qū)域，培育農(nóng)旅文旅特色的初步方案，并經(jīng)黨員和村民代表會議審議后一一實施。項目布局注重均衡，各村民小組共享紅利。目前該項目已經(jīng)完工，等待省級驗收。
在12組，記者看到，一條長200多米、寬2.2米的水泥路直通兩家農(nóng)戶的家門口。村黨總支書記章祥余說，至此，全村1300多戶已實現(xiàn)戶戶通水泥路，小車能開到家門口。64公里的村級路全部安裝了太陽能路燈，共計980盞。
近年來，熱港村“兩委”牽頭落地的項目總投資超1600萬元，涵蓋道路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、尾水治理、全域亮化等，改善群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施條件。該村還爭取到省委組織部的暖心黨費工程80萬元，新建三層黨群服務(wù)中心，老的村辦公室出租，年新增租金收入近5萬元。
在實施為民辦實事及重點民生工程項目過程中，該村實行“一人認領(lǐng)一個項目”機制，將責(zé)任細化落實到人。以新建黨群服務(wù)中心為例，村干部輪班全程盯辦，定期公布進展。大樓建成后，不僅優(yōu)化了服務(wù)陣地，其上層出租后還將為村集體帶來每年10多萬元的收入。2025年，熱港村村營收入已突破100萬元，比上年增加了20萬元。
群眾“議小事”
搭平臺、促協(xié)商、激活力
“小事”是激發(fā)自治活力的關(guān)鍵。熱港村將環(huán)境整治、溝塘保潔、小微設(shè)施維護、鄰里調(diào)解等列為“小事”，并搭建多樣議事平臺。村民議事會整合代表、老黨員、網(wǎng)格員等力量，通過議事廳會議、“板凳會”、“田間會”及微信群討論，實現(xiàn)線上線下融合，方便群眾參與。
9組有一養(yǎng)雞戶，由于上了一定規(guī)模，環(huán)保一時沒跟上，產(chǎn)生的異味影響了周邊村民。2025年4月，有村民向村里反映了這個情況。村干部上門了解情況后，要求養(yǎng)殖戶進行整改，但遲遲得不到回應(yīng)。村里組織專門力量，先后10多次上門做工作，一起想辦法，最終說服了養(yǎng)殖戶投入經(jīng)費進行環(huán)保改造。
在熱港村，解決村民日常小事已經(jīng)形成“收集—協(xié)商—落實—反饋”閉環(huán)。通過“議小事”，村民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。在人居環(huán)境整治中，有群眾反映，村里三個交叉路口的邊角地可以利用起來。目前，三個地方，兩個種植花木，一個鋪設(shè)了地磚，供群眾晚上跳廣場舞。“以前覺得村里的事是干部的事，現(xiàn)在覺得也是自己的事，要支持村里的工作。”18組黨員代表王則祥感慨道。
各方“辦私事”
聚資源、促協(xié)同、揚新風(fēng)
“私事”指基于社會責(zé)任、鄉(xiāng)土情懷等自愿參與的公共性事務(wù)。熱港村積極鼓勵企業(yè)幫扶、能人反哺、鄉(xiāng)鄰互助，形成治理有效補充。
近年來，熱港村堅持在重陽節(jié)和春節(jié)前，分別組織慰問全村90周歲和85周歲以上的老人。在南通一家企業(yè)擔(dān)任高管的儲開軍與其愛人冒海燕獲悉后，主動提出以個人名義積極參與，2025年新年慰問時，他們擔(dān)下購買牛奶和蛋糕的任務(wù)；村里一家養(yǎng)雞場負責(zé)人瞿發(fā)平，跟村里表態(tài)，所有雞蛋由他贊助；與村結(jié)對共建的中國郵政儲蓄海安市支行、海安農(nóng)村商業(yè)銀行也加入了慰問隊伍，負責(zé)提供食用油；此外，村里澤昊冷鏈配送和村羊場負責(zé)人仲偉華，以及村禽蛋加工廠負責(zé)人仲維俊也分別以不同形式積極參與贊助。三年間，已累計慰問超650人次。各方均表示，今年將繼續(xù)辦好這件惠及鄉(xiāng)鄰的“私事”。
暖心事大家辦，在熱港村已經(jīng)開了一個好頭。熱港村還將“私事”公開化，村“兩委”與律所、會計所等專業(yè)機構(gòu)合作，為參與“私事”者提供一站式服務(wù)。近年來，村里回收魚塘和個人占用的邊角田、溝塘復(fù)墾荒地等重新發(fā)包，所產(chǎn)生的收入，村與組按比例分成，每年增加村營收入5萬元。逐個對流轉(zhuǎn)土地重新測繪，溢出土地面積近200畝；在清理353省道沿線租金補貼時，村“兩委”和辦事處組建工作專班、依法整改，糾正個人（農(nóng)戶）實際征用面積，累計為村集體新增土地租金收入14.8萬元。
（記者 趙勇進 通訊員 陳誠 楊儒詩 張賢平）
