蘇州工業(yè)園區(qū)斜塘街道區(qū)域內擁有33所高校、近8萬名學生，人流密集，消費需求高，共有攤販集聚點8處，攤販數量540多個。蘇州工業(yè)園區(qū)立足實際、創(chuàng)新方法，堅持系統(tǒng)治理、疏堵結合原則，創(chuàng)新構建疏導、管理、共建、服務“四位一體”系統(tǒng)治理模式，實行“會商”“共情”“對話”“執(zhí)法”等方式規(guī)范管理，不斷推進高校周邊流動攤點系統(tǒng)治理，為建設更加文明、有序、宜居的現代化城市提供可借鑒的實踐經驗。

科學疏導破難題。既著眼解決當前突出矛盾，又兼顧長效管理，斜塘街道多次組織社區(qū)、周邊院校、科教公司以及相關職能部門召開專題研討會，綜合考慮學生群體的合理需求、攤販與商業(yè)載體的矛盾沖突以及疏導點場地建設可利用空間等要素，努力消除疏導管理的盲點區(qū)和空檔期，尋求各方滿意“最大公約數”。經過科學研討，在高校及學生公寓周邊區(qū)域新建并啟用4處疏導點（文星廣場停車場、裕新路、善德巷、蘇州大學一期和二期東側4處疏導點），結合原有枕典巷疏導點，共提供超453個攤位，并統(tǒng)一疏導經營標準、經營時間，遵循“應開盡開，應進盡進”原則，推動攤販入點規(guī)范經營，流動攤販實現動態(tài)清零，市容環(huán)境秩序得到了較大提升。

斜塘街道文星廣場疏導點

聯動管理治亂點。園區(qū)綜合執(zhí)法局牽頭建立集中整治行動工作指揮部，街道、城管、公安、交警等多個職能部門實體化進駐，建立工作聯動、風險聯防的工作機制，每日復盤工作進展，優(yōu)化聯動聯勤模式。城管、公安、交警組建7個執(zhí)法小隊，加強對重點道路、重點地區(qū)以及群眾投訴熱點區(qū)域的擺攤設點、占道經營行為進行管控，依法整治不愿進入疏導點經營的流動攤點。充分發(fā)揮黨建引領作用，與毗鄰的甪直鎮(zhèn)保持高效聯動，建立協(xié)同治理機制，加強雙方信息溝通，為后續(xù)共同開展流動攤販疏導與管理夯實基礎。

協(xié)商共建促共治。園區(qū)斜塘街道建立與攤販議事溝通機制，聯合攤販代表召開專項會議6次，通過“需求清單+責任清單”雙向對接模式，協(xié)商解決攤位分配、經營時段等關鍵問題，共同商討疏導點管理工作。在攤位規(guī)劃方面，根據攤販實際訴求，對善德巷、裕新路等開放式疏導點引入“潮汐式”管理模式，在保障布局合理、消防應急安全的基礎上，根據人流量動態(tài)調整攤點布局。對枕典巷疏導點進行提升改造，結合攤販需求優(yōu)化新增攤位25個，并增設公共照明、垃圾分類投放點等配套設施。在攤車管理上，聯合第三方設計機構與攤販代表共同制定標準化改造方案，對重油煙的燒烤攤車統(tǒng)一設計環(huán)保、安全、便利的經營樣式，并逐步分批次進行更換。在管理模式上，建立“日常共管+專項共治”模式，由街道、攤販代表及社區(qū)志愿者組成聯合巡查隊，針對食品安全、燃氣安全等高頻問題開展交叉檢查，明確管理方與攤販的責任義務，制定設施維護、衛(wèi)生管理等事項共治公約，通過日常巡查與自主管理相結合的方式，實現發(fā)現問題即時處置，有效提升疏導點管理水平。

斜塘街道蘇大一期疏導點

完善服務保長效。堅持需求導向，強化源頭供給，通過“調研摸底+精準對接”雙軌并行，系統(tǒng)提升區(qū)域服務保障能力。針對高校師生、產業(yè)青年、社區(qū)居民等不同群體消費需求，聯合蘇州大學、西交利物浦大學等高校及學生代表開展座談，梳理夜間餐飲、便民購物等共性需求，形成服務提升方案。與區(qū)域內文星、文萃、文薈廣場等商業(yè)綜合體建立“街道+商戶聯盟”協(xié)作機制，推動業(yè)態(tài)升級與錯位互補，鼓勵商業(yè)主體優(yōu)化配套服務，適當延長營業(yè)時間，豐富服務供給，開設深夜營業(yè)專區(qū)、24小時便利店和“深夜食堂”等特色餐飲服務，打造夜間消費場景和集聚區(qū)，提升夜間消費便利度和活躍度，切實滿足區(qū)內群眾多元化消費需求。設立點位長管理制度，實行“一長三包”責任制（包統(tǒng)籌協(xié)調、包問題處置、包服務保障），強化安全服務保障，各疏導點全部配備燃氣泄露檢測儀，每天對攤販燃氣罐進行全覆蓋檢測，升級各疏導點監(jiān)控、微型消防站等設施設備，邀請消防獨墅湖中隊對疏導點全體管理工作人員、保安、攤販代表開展消防演練培訓。設置免費飲水設施、愛心雨傘、應急藥箱等便民應急服務，提升疏導點的便民服務“溫度”。

蘇州工業(yè)園區(qū)在流動攤販治理中，創(chuàng)新構建疏導、管理、共建、服務“四位一體”系統(tǒng)治理模式，形成三方面典型經驗：一是堅持多元共治，構建“園區(qū)統(tǒng)籌、部門聯動、商戶協(xié)同、群眾參與”治理框架，通過成立跨部門指揮部、組建執(zhí)法專班、建立攤販議事機制，破解多頭管理難題；二是創(chuàng)新治理機制，以“標準化疏導+精準化服務”實現疏堵結合，通過攤車改造、潮汐攤位等舉措，將流動攤點納入規(guī)范化管理；三是夯實長效管理，推行點位長“一長三包”責任制，聯合市場監(jiān)管、公安、消防等部門開展常態(tài)化巡查，并通過商戶培訓、居民監(jiān)督等舉措提升自治能力。下階段將持續(xù)優(yōu)化疏導點布局、深化商戶自治體系、強化管理隊伍專業(yè)化建設，推動“被動整治”向“主動服務”轉型，為城市精細化治理提供可復制的“園區(qū)樣本”。