習近平總書記指出，“以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業，展現城市文化特色和精神氣質，是傳承發展城市文化、培育滋養城市文明的目的所在”。書籍是文明的載體，閱讀是文脈的賡續，對于一座城市而言，閱讀正是培育滋養城市文明的重要方式。作為周恩來總理故鄉，淮安持續深化全民閱讀工作，聚力打造“為中華之崛起而讀書”書香城市品牌，將書香淮安作為涵養城市文明的重要工程，書香城市建設縱深推進、全域展開，閱讀已逐漸成為淮安市民的生活習慣、社會風尚。
堅持高位推動的工作機制，培育城市文明風尚。市委明確把“為中華之崛起而讀書”作為書香淮安建設品牌。市委常委會專題研究書香淮安建設，審議出臺《關于加快書香淮安建設的實施意見》《書香淮安建設工作考評辦法》等制度文件，設立市級書香城市建設專項資金。歷任市委主要負責同志先后參加周恩來讀書節活動，專題聽取書香淮安建設情況匯報，調研閱讀陣地。成立全民閱讀促進工作組，將全民閱讀與文明城市建設一體部署推進，把“養成學習、閱讀的良好習慣”作為淮安新時代“六種新風尚”之一，倡導全民踐行。
優化覆蓋城鄉的閱讀陣地，打造城市文化空間。重點打造淮安書房閱讀陣地，制定《淮安書房視覺設計規范手冊》《淮安書房建設運行服務規范》等文件，將淮安書房打造成集圖書借閱售賣、講座沙龍、咖啡茶飲等多功能齊聚、多業態融合的城市公共文化會客廳，建成景區中的吳承恩故居店、公園里的九龍湖店、服務窗口中的移動公司店等淮安書房。充分結合淮安農村實際，有序推動農村閱讀陣地整合提升，利用新時代文明實踐所站、公共文化服務中心等場所，按照淮安書房標準，建成95家鎮街級淮安書房；與新時代文明實踐站、農村集中居住區、特色田園鄉村等建設工作統籌統合，按照全市村居總數20%比例建成457家淮安小書房，形成“鎮街淮安書房—淮安小書房—農家書屋”農村閱讀陣地體系。
淮安書房吳承恩故居店
建立直達基層的活動供給，營造城市閱讀氛圍。聚力做響讀書節品牌，連續14年舉辦周恩來讀書節。周恩來讀書節秉承常辦常新工作理念，堅持全民參與、公益普惠原則，培育選樹了一批具有淮安特色和廣泛影響的示范活動項目。2023年，第十九屆江蘇讀書節暨2023周恩來讀書節啟動活動在淮安恩來干部學院舉辦，詩朗誦《讀江蘇》、情景劇《春天的問候》等體現江蘇特色、彰顯淮安元素的節目深受好評。持續做優特色活動，連續5年開展未成年人閱讀地圖體驗護照打卡活動，累計260萬人次參與；連續3年開展大學生閱讀種子志愿服務行動，2200余名大學生累計開展3700余場志愿服務；連續4年開展“帶一本好書回家過年”全民閱讀公益活動，社會各界累計捐贈圖書4.7萬冊。
大學生閱讀種子志愿服務行動
近年來，淮安市書香城市建設取得階段性成效，建成省書香城市建設示范市，被中國作協評為“全民閱讀推廣城市”。書香淮安建設已獲得淮安社會各界的高度認可、全力支持、廣泛參與，實現了從“要我做”到“我要做”的深刻轉變，關注閱讀、參與閱讀、享受閱讀已成為全社會的共識共為，逐漸實現以市民閱讀習慣的普遍養成提高城市文明程度的目標。
