南京市棲霞區堯化街道堯新社區，一個面積僅0.4平方公里、常住人口近萬人的“麻雀社區”，正悄然經歷著完整社區建設的深刻變革。面對高密度居住的空間挑戰，堯化街道以“螺螄殼里做道場”的智慧，盤活資源、創新治理、喚醒文化，探索出一條具有特色的“堯化路徑”。

作為全國完整社區建設試點，堯新社區正實現著質的飛躍：基礎設施從“有”向“優”升級，服務功能從“全”向“精”邁進，治理模式從“管”向“共”蝶變。這一方小小天地里發生的生動實踐，為城市社區的更新與發展提供了可復制、可推廣的鮮活經驗。

盤活閑置資源，螺螄殼里做道場

走進堯化街道堯新社區月桂園小區，一處由閑置資產改造的460平方米空間里，跑步機、有氧機運轉不停，乒乓球桌旁激戰正酣。這里已成為小區內不少居民每天必來打卡的地方，無須辦卡、沒有門檻限制的百姓健身房，每天從下午4時營業至晚上10時。

“以前健身第一反應是去外面辦卡，但工作通勤距離遠，常常堅持不了幾天。”小區居民王女士擦拭著額頭的汗珠說，“現在家門口就能享受專業健身服務，過來非常方便，我的運動習慣終于養成了。”

在人口密度高達每平方公里2.25萬人的堯新社區，空間資源如同珍寶。面對居民對公共服務空間的渴求，社區黨委開啟了一場資源盤活的改革——月桂園小區是上海鐵路局集資房，也是社區內規模最大、人口最多的小區，業主們和社區一拍即合，小區管委會讓渡1000多平方米的閑置商業場地，社區在整合南京市體育局、小區業委會等多方資源后，將其打造成“新福”網格活動中心。小區管委會副主任楊士好站在改造一新的活動中心前感慨：“下雨天也不怕沒地方活動，業主們都愛來這里打球聚會。”

更大的變革也在發生。社區依托上海鐵路局移交的閑置場地，還打造了5500平方米的“睦寧里”社區服務中心，集養老服務、幼兒托育、社區助餐、衛生服務于一體。“現在以家為中心，15分鐘內可以到達醫院、商業、學校、菜場等。‘睦寧里’社區服務中心的建成，讓居民們吃飯、拿藥，下個樓就能解決。”楊士好說。

不僅如此，社區內的邊角空間也被精心雕琢：堯新社區整合3300米健康步道、通學道、林蔭道，打造“口袋公園”；完成8.3萬平方米老舊小區改造；擴建250余個機動車停車位；打造750米的文化街巷……在71歲老人張芳貴眼中，這些變化實實在在。每天下午，不少居民都會騎車到百姓健身房“打卡”。“這里建得好！小區的球友們有了專屬活動天地，樓上還有老人下棋打牌，各得其所。”張芳貴說。

創新多元治理，“獨角戲”變“大合唱”

夏夜微風中，堯新社區廣場上的燈火映照著居民的笑臉。在火熱開展的“‘新’福夜話”活動中，孩子們參與“套瓜瓜大賽”追逐嬉戲，老人排隊享受義務理發服務，居民將寫著建議的卡片掛上“智慧樹”——樹梢搖曳間，一場社區治理的深刻變革悄然生根。

“以前是社區辦什么活動我們就參加什么，現在是我們需要什么，社區就組織什么。”居民張師傅的感慨，道出了堯新社區治理變革的核心——從“獨角戲”到“大合唱”的轉變。

這一轉變的密碼，藏在社區創新的治理架構中：社區黨委以黨建為軸心，將傳統樓棟長制度升級為“‘新’福樓長”品牌，吸納黨員、熱心居民、能人賢士組建專業隊伍，并細分為“黨員樓長”“青年樓長”“小小樓長”三類主體。每棟居民樓均配備“鐵三角”——一名網格“紅馬甲”、一名“‘新’福樓長”、一名物業“紅管家”，實現訴求“零距離”響應。通過“樓長議事亭”“樓長議事廊”，每月將居民集中反映的停車難、垃圾分類等問題直通社區黨委，推動“群眾事、群眾議、群眾定”。

在鐵路職工家屬區，一處35平方米的閑置空間被賦予新生。社區黨委將其改造為“堯月鐵路客廳”議事載體，在此構建起驅動共治的“三張清單”：聚焦“一老一小”服務、環境整治等高頻訴求的需求清單；整合轄區公共服務單位、企業及黨員骨干資源的資源清單以及緊扣“社區群眾需要什么，社區就服務什么”宗旨的服務清單。月桂園小區居民通過集中反映非機動車停車位不滿足使用需求，社區黨委依托“堯月鐵路客廳”邀請居民集體協商后，最終敲定改造方案，在小區內新增300余個停車位，同步安裝充電樁，有效解決電動車充電、停放難題。小小客廳成為民主協商的孵化器，居民在此敲定各類議題，實現“議事有平臺、落實有回音”。

針對社區內各小區的差異化需求，堯新社區黨委還推出“一小區一方案”，成立“舒新”“悅新”“善新”“馨新”4支網格服務隊，每支隊伍對應一個小區提供專屬服務。在“網格賦能計劃”培訓下，居民還從服務接受者蝶變為組織者：服務隊成員化身活動“攤主”，策劃非遺糖畫、活字印刷體驗等項目，在“友鄰集市”中提供義剪等便民服務，真正踐行“我的社區我做主”。

“居民自己的事自己管。這樣一來，大家參與社區治理的積極性更高了，鄰里關系也更和諧。我們認為這才是‘完整社區’。”堯新社區黨委書記張林說。

文化記憶再生，重塑服務新路徑

當空間格局日益優化、治理活力逐漸迸發，堯化街道完整社區建設的目光，則投向了文化根脈的滋養與服務的“溫度提升”。今年5月底，由21個集裝箱創意打造的姚坊門梧桐語城市客廳正式開館，不僅融合了堯化記憶，未來更將化身為居民議事廳、公益舞臺和創客空間，為周邊居民開啟一扇全齡友好、功能復合的社區生活新窗口。

步入位于堯新大道68號街角（計算新村東門旁）的姚坊門梧桐語城市客廳，工業風的集裝箱骨架與暖木色調交織，碰撞出獨特的時空對話感。330平方米的空間內，“姚坊門記憶館”以一條清晰的“時間軸”鋪陳開來——從明代姚坊門古城墻的遺跡，到金陵石化烷基苯廠等“國家隊”企業的輝煌歷程，再到職工大院的食堂飯票、子弟學校的泛黃校徽……一件件展品無聲訴說著堯化街道的前世今生，瞬間喚醒了老中青三代居民的共同記憶。

尤為特別的是“百姓策展區”——這里的主角是居民自己。作為“策展人”，居民們展出的書法、攝影、非遺作品，讓普通人的文化創造力綻放光彩。

姚坊門梧桐語城市客廳的精妙之處，在于將文化記憶的“軟實力”轉化為服務升級的“硬支撐”，精準對接完整社區“全齡段”需求：針對轄區老年群體，城市客廳一樓貼心設置中醫養生區、老年助餐點，并將定期舉辦健康講座，后續還會提供磨刀、縫紉、法律援助等接地氣的“微服務”；二樓的兒童讀書角與學校聯動，可開設親子閱讀、手工課堂和非遺傳承活動；一旁的青年創客空間則配備了桌游區、路演場地，青年們憑借參與“公益時間”志愿服務積累的積分，即可免費借用應急工具包等共享資源。

“我們與棲霞區圖書館合作，居民在館內借閱的書籍也可在城市客廳歸還。樓上能安靜自習，樓下可熱烈議事，露臺還能露營觀星……在這里，每個年齡層都能找到屬于自己的那份歸屬感。”堯化青年聯盟志愿者王玥道出了許多居民的心聲。

作為堯化街道精心打造的“15分鐘文化生活圈”核心節點，梧桐語城市客廳地理位置優越。周邊職工家屬院、商品房、別墅等多元小區交融共生，學校、醫院、地鐵口步行可達，更有口袋公園、“寧小蜂驛站”等便民設施環繞四周，真正實現了“推窗見景、出門即享”。昔日的閑置街角，如今蝶變為居民辦事、休閑、交流的“一站式打卡地”。

從回望歷史的“文化窗口”，到關照當下的“全齡港灣”，再到暢想未來的“創客天地”，姚坊門梧桐語城市客廳正以精巧的“小空間”，承載起居民觸手可及的“大幸福”。它不僅是堯新社區完整社區建設的生動縮影，更是堯化街道整體推進社區更新與治理創新的一個鮮活切片，其示范效應正不斷外溢，推動著完整社區理念在街道全域落地生根、開花結果：吳邊社區以“七彩吳邊”黨建服務品牌凝聚多元力量，青田雅居社區依托“紅十月老黨員工作室”傳承服務精神……各社區正結合自身稟賦，打造著獨具特色的服務品牌。這種“一社區一特色”的生動實踐，深刻詮釋了堯化街道通過盤活資源、創新治理，在積淀深厚的老街道肌理上，重塑有溫度、有認同、有活力的服務新路徑，讓完整社區的建設成果惠及更廣泛的居民，使老城區在創新治理的脈動中，煥發出歷久彌新的蓬勃生機。（堯化街道 棲霞區委研究室）