基層治，天下安。近年來，淮安市漣水縣保灘街道從強(qiáng)化道德教育、促進(jìn)社會(huì)和諧以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)治理力量，提升治理成效，書寫“矛盾化解有力度、平安守護(hù)有精度、民生服務(wù)有溫度”的基層治理時(shí)代新篇。

構(gòu)建治理體系 “四梁八柱”

治理之要，首在制度。保灘街道始終把制度建設(shè)作為破解基層治理難題的關(guān)鍵抓手，持續(xù)強(qiáng)化制度體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度根基。

法治德治雙輪驅(qū)動(dòng)。保灘街道精心制定符合村情民意的《村規(guī)民約》《居民公約》，構(gòu)建“黨組織牽頭、黨員示范、群眾參與”的治理格局，培育“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的治理生態(tài)。

深化“多網(wǎng)合一”改革，打造“網(wǎng)格長(zhǎng)+微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員”治理梯隊(duì)。全街道18個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格細(xì)化為75個(gè)微網(wǎng)格，由村黨總支書記擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，選拔75名志愿者、樓棟長(zhǎng)等擔(dān)任微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，建立“一格一檔”數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)掌握常住人口、特殊人群等底數(shù)。推行“每日巡查+問題上報(bào)+閉環(huán)處置”機(jī)制，網(wǎng)格員通過“一鍵上報(bào)”平臺(tái)反饋隱患，實(shí)現(xiàn)“人在格中走、事在網(wǎng)中辦”，打通服務(wù)群眾“最后一米”。

平安理念浸潤(rùn)人心。打造“線上+線下”宣傳矩陣，通過社區(qū)廣播、法治講座、文藝巡演等載體，開展“平安保灘”主題宣傳。建立“平安建設(shè)示范戶”評(píng)選機(jī)制，引導(dǎo)群眾參與治安巡邏、糾紛調(diào)解，形成“人人參與平安創(chuàng)建、人人共享平安成果”的生動(dòng)局面。

實(shí)現(xiàn)矛盾化解 “全鏈閉環(huán)”

基層治理的痛點(diǎn)，往往藏在矛盾化解的堵點(diǎn)里。保灘街道以機(jī)制創(chuàng)新為利刃，剖析難題，實(shí)現(xiàn)矛盾化解“全鏈閉環(huán)”。

一攬子解紛。保灘街道秉持“一站式受理、全鏈條化解”理念，升級(jí)街道矛盾糾紛調(diào)解中心，整合司法、信訪、公安等部門資源，創(chuàng)新“四診療法”：窗口“門診接診”群眾訴求，專家“坐診”提供專業(yè)意見，部門“會(huì)診”解復(fù)雜糾紛，網(wǎng)格“問需聽診”排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。2025年以來，累計(jì)化解矛盾糾紛200余件，調(diào)解成功率98%，其中7件疑難案件實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。

一站式服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)街道、村兩級(jí)調(diào)解平臺(tái)，設(shè)立調(diào)解室、接訪室、法律援助室等功能區(qū)，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)班子常駐、職能部門輪值”制度。依托網(wǎng)格化管理平臺(tái)，推動(dòng)矛盾糾紛調(diào)處工作實(shí)現(xiàn)數(shù)字化升級(jí)，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)—分流—處置—回訪”全流程線上閉環(huán)管理機(jī)制，有效提升矛盾糾紛化解效率和質(zhì)量。2025年以來共化解辦結(jié)糾紛150余件。

一體化運(yùn)作。構(gòu)建“街道—部門—村—網(wǎng)格”四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，網(wǎng)格員每日排查上報(bào)隱患，村級(jí)實(shí)時(shí)處置簡(jiǎn)單問題，街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)。建立“中心敲鑼、部門集合”會(huì)商制度，2025年以來召開專題研判會(huì)4次，成功化解15件復(fù)雜矛盾。

暢通問題處置 “毛細(xì)血管”

基層治理的效能，最終體現(xiàn)在問題解決的速度與溫度上。保灘街道構(gòu)建“立體收集—分級(jí)響應(yīng)—全程督導(dǎo)”體系，讓治理效能插上“科技的翅膀”。

多維收集精準(zhǔn)把脈。保灘街道建立“網(wǎng)格巡查+群眾掃碼+定期排查”立體收集網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)格員每日深入網(wǎng)格走訪，通過“一鍵上報(bào)”平臺(tái)實(shí)時(shí)傳輸問題數(shù)據(jù)；群眾掃描“碼上辦”二維碼，可直接向街道治理指揮中心反饋訴求；每半月開展“拉網(wǎng)式”排查，重大節(jié)假日期間啟動(dòng)“全天候”巡查模式。

分級(jí)響應(yīng)聯(lián)動(dòng)處置。推行“三色分類”處置機(jī)制：鄰里口角、環(huán)境衛(wèi)生整治等簡(jiǎn)單問題（白色）由網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)；需協(xié)調(diào)問題（黃色）通過“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，由綜治、城管等部門“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”辦理；重點(diǎn)難點(diǎn)問題（紅色）啟動(dòng)部門會(huì)商機(jī)制。

全程督導(dǎo)閉環(huán)管理。建立“領(lǐng)導(dǎo)督辦+跟蹤問效+考核掛鉤”督導(dǎo)體系，通過“每周一調(diào)度、每月一通報(bào)”方式跟蹤處置進(jìn)度；將矛盾化解成效納入村（社區(qū)）年度考核；依托治理指揮中心大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)事件辦理時(shí)效與群眾評(píng)價(jià)。

2025年以來，保灘街道累計(jì)收集問題900余件，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)簡(jiǎn)單問題600余件，部門協(xié)同解決難點(diǎn)問題300余件，事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意度達(dá)99%，實(shí)現(xiàn)“小事不出格、大事不出村”。

激活長(zhǎng)效治理 “內(nèi)生動(dòng)力”

基層治理的終極目標(biāo)，是激活群眾參與的內(nèi)生動(dòng)力。保灘街道用服務(wù)賦能，讓治理從“政府獨(dú)唱”轉(zhuǎn)向“全民合唱”。

保灘街道發(fā)揮“老龐調(diào)解工作室”省級(jí)金牌調(diào)解室作用，推行熱心、精心、細(xì)心、耐心、誠(chéng)心、全心“六心”工作法和早介入、清現(xiàn)場(chǎng)、明是非、解怨恨、重結(jié)果“五步”工作法，近10年累計(jì)化解糾紛4400余件，成功率達(dá)99%。2025年以來，成功處置安全事故糾紛1起，征地拆遷、信訪積案57件。

投資170萬元建成新一代技防工程，在主干道、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域安裝83個(gè)高清探頭，接入街道智慧治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。組建“網(wǎng)格員+政法干警+輔警”巡邏隊(duì)伍，開展錯(cuò)峰巡查。

周集村開展“治理積分制”試點(diǎn)工作，將遵紀(jì)守法、矛盾化解、環(huán)境整治等12類事項(xiàng)納入考核體系，設(shè)置“基礎(chǔ)分+獎(jiǎng)勵(lì)分+扣減分”規(guī)則。村民可通過參與調(diào)解糾紛、志愿服務(wù)等獲取積分，年終憑積分兌換生活用品，形成“人人參與、人人盡責(zé)、人人享有”的自治格局。

從“楓橋經(jīng)驗(yàn)”到“保灘實(shí)踐”，變的是基層治理的時(shí)代場(chǎng)景，不變的是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。如今，保灘街道正以“繡花功夫”編織基層治理網(wǎng)格，以系統(tǒng)思維筑牢和諧穩(wěn)定的社會(huì)根基，為鄉(xiāng)村振興和基層治理現(xiàn)代化提供鮮活樣本。■融媒體記者 劉 華 王 舒 通訊員 席志倩 朱治宇