編者按 為了給全省推進鄉村振興提供示范樣本，使干部群眾凝心聚力打贏鄉村振興決勝戰，新華報業傳媒集團在省委組織部支持下開展“鄉村振興看先鋒”新聞采訪活動，走進一批決勝脫貧攻堅和推進鄉村振興成效明顯的村（社區），看看他們是如何在黨組織領導下，由貧困走向富裕、打造美麗鄉村、實現產業興旺、改善鄉村治理的。今天，讓我們走進連云港市贛榆區柘汪鎮西棘蕩村。

□ 本報記者 郁芬 盧曉琳

蘇魯交界處，繡針河旁，地處蘇北最北部的西棘蕩村，早已不是20年前的模樣。

從負債20萬元，到村集體企業年產值3億元、村集體收入過1000萬元；從農民人均年收入七八百元，到突破3萬元；從“嫁女不嫁西棘蕩”到山東等周邊農民爭相前來務工；村黨組織從“無人響應”到“一呼百應”……20年時間，這個村是如何由弱變強、由亂到治的？本報記者走進連云港市贛榆區柘汪鎮西棘蕩村，解讀這里的“幸福密鑰”。

三次轉型，廢舊漁網“織出”環保新產業

窮，亂，是20年前人們提起西棘蕩村的第一印象。這里荊棘叢生、交通閉塞，農民們土坷垃里刨食，靠天吃飯。人心渙散，村“兩委”幾乎癱瘓。

為了拔掉“窮根”，西棘蕩不是沒有努力過。在村“兩委”的帶領下，村民種過紅提、栽過洋蔥，都因水土不服而告終。村書記鐘佰均沒氣餒，帶著村干部跑市場、搞調研，偶然了解到尼龍顆粒加工產業。“家鄉沿海廢舊漁網資源豐富，何不變廢為寶？”村支部經過討論研究，決定說干就干。

帶上煎餅，鐘佰均直奔寧波招商引資，但客商來了一看，連路都不太通，搖搖頭就走了。鐘佰均沒有放棄，帶領村委一班人建起廠房修好路，拉上電通上水后再次南下、“三顧茅廬”，終于感動了客商。2000年，全村第一家顆粒加工廠投產，當年就盈利40多萬元。為形成集聚化發展效應，西棘蕩村黨委還牽頭成立尼龍顆粒加工協會，對全村顆粒加工企業生產銷售進行統籌規劃。

隨著尼龍顆粒加工廠數量越來越多，清洗污水的隨意排放對生態環境的破壞，成了鐘佰均的心頭大患。隨著“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，平日里就關注國家政策走向的鐘佰均坐不住了，“‘小散亂’的廢舊漁網塑料顆粒加工，肯定會觸碰環保政策整治紅線，與其被動整改不如主動轉型。”

好好的廠要關停，在村里的小老板們中引起軒然大波。“廠子雖然小，但一年也能賺三四十萬元甚至上百萬元。”村黨委委員鐘秀回憶，當時大部分人不能理解，鐘佰均就帶著村民代表們到外地考察，看看發達的地方是怎么干的，“書記還告訴我們，國家遲早會整頓這些不符合綠色發展要求的污染產業，大家聽進去了。”

西棘蕩村大刀闊斧，先后關停、合并加工小企業140多家，轉產企業10多家，同時修建污水處理廠，建設產業園，引進宏海塑業等深加工項目。村里投資1.2億元，建成棘蕩農民創業園，實行“支部+公司+農戶”模式，吸引包括山東等周邊農民1600人創業就業，并獲得環保資質，產業發展邁入低碳環保的新時期，西棘蕩村也成長為全國最大的尼龍顆粒加工專業村，每年“吃”掉全國80%以上的廢舊漁網，全村90%以上勞動力從事尼龍顆粒加工。在主導產業的帶動下，2019年西棘蕩村工農業總產值達到9.3億元，實現稅收2600萬元，村集體創收790萬元，村民人均純收入達3.25萬元。

黨建聚人心，筑強發展組織力

隆冬時節，走進西棘蕩村，只見一排排剛剛交付的別墅正在裝修，一棟棟小洋房公寓正在熱火朝天建設中。過完年，村民們就能搬進更加寬敞洋氣的新居了。

去年，抓住蘇北農房改善契機，西棘蕩村啟動農民集中居住區建設。171戶村民的搬遷動員和房屋拆遷，10天就完成了。拆遷“老大難”變不難，得益于一呼百應的黨組織。

“用公心才能換回民心！”村支部大會上，鐘佰均鏗鏘有力地作出六字承諾——“公開、公平、公正”。

鐘佰均從村干部自身開始“立規矩”，提出“不吃老百姓的飯、不收老百姓的禮、不在家里辦公”的“三不”原則，梳理村干部工作清單，制定《黨員行為規范20條》，規范黨務、村務、財務“三務”公開，村里無論大小事都通過黨員大會充分討論。

另一方面，為了提高黨建戰斗力，西棘蕩村打破傳統黨組織設置模式，設立工業、農業、老年、個體私營4個黨支部，分類對黨員制定考核細則，按照基本要求、日常管理、發揮作用、民主測評、激勵約束5個大項，細化成遵紀守法、參與“三會一課”、交納黨費、志愿服務等加分減分子項，把對黨員的管理約束轉化為剛性分值，讓黨員知道“不能做什么”“必須做什么”“做到什么程度”。慢慢地，黨員干部干事創業的勁頭更足了，村民對村黨組織的信任也更強了。2007年，西棘蕩村黨組織正式升格為黨委。

“鄉村振興的首要是實現組織振興，只有黨組織強起來，農村工作的開展才會有基礎和保障，然后才能談到產業振興、文化振興和生態振興。”鐘佰均說，干群同心，西棘蕩村干成了很多大事，從興建繡針河大橋，到建設黨建文化公園、鄉村大舞臺廣場、新幼兒園，再到集中居住區建設，形成了一種民主開放的村莊治理氛圍。黨建在這個村也成了定盤星、主心骨，引領黨員群眾大踏步向前。

這次拆遷面積8萬多平方米，將騰出來作為建設用地，西棘蕩村發展再次摁下“快進鍵”。“我們現在的循環經濟產業園有300畝，村莊整理后，將有900畝的工業園用地，為將來發展留出更大空間。”鐘佰均說。

鄉村善治提升獲得感幸福感安全感

產業興旺了，村級收入增加了，黨組織為民辦事的“腰桿”更硬了。

西棘蕩村先后投入1000多萬元對村莊道路、排水、綠化、亮化進行修建，形成“三縱三橫”道路網。具有勞動能力的低收入戶，可以統一安排到村集體企業工作，實現一人有工作，全家都脫貧；無勞動能力的低保戶，則由村集體進行兜底幫扶。67歲的村民趙家寶就在村里的永泰塑業有限公司當保安，提起這份工作他非常滿意：“年齡大了，又要照顧老伴和孫女，家門口就能做工真是太好了。”

在鐘佰均看來，鄉村的發展不僅僅要讓老百姓有房子、車子、票子，更要對照美麗鄉村的標準，通過提升治理水平和村風村貌，讓村民獲得長久的獲得感、幸福感和安全感。

為破解群眾關注的治安問題，鐘佰均協調馬站派出所，成立邊界治安聯防站，購買電子監控設備，組織黨員群眾成立“紅袖標”巡邏隊伍，通過聯防聯治讓村莊社會治安有了明顯好轉。以新時代文明實踐為抓手，西棘蕩村常年開展“傳家風、曬家訓”活動，設立“孝老愛親獎”，開展“傳家風、曬家訓”活動，發揮鄉規民約作用，倡導鄰里相親、守望相助的傳統美德，以鄉風文明引領鄉村善治。新冠肺炎疫情突如其來，西棘蕩村還組織黨員群眾捐贈10萬余元支援湖北抗疫。

“現在的西棘蕩，家風純正，民風淳樸，村風優良，我們還被評為全國文明村。”西棘蕩村村民們的幸福與自豪發自肺腑。